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政策法規(guī) REGULATIONS
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咸安區(qū)人民政府辦公室關(guān)于加強全區(qū)5G通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見
來源:
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作者:xianangovcn
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發(fā)布時間: 2018-03-30
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咸安政辦函〔2018〕11號
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處、場，區(qū)政府各部門，咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，咸寧向陽湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，咸寧鄂南大竹海生態(tài)風(fēng)景區(qū)，咸安商貿(mào)物流區(qū)，華彬金桂湖低碳經(jīng)濟示范區(qū)：
根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要和全省5G通信基站規(guī)劃建設(shè)電視電話會議精神，為加快我區(qū)5G應(yīng)用及試點工作，助推“智慧咸安”“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)，推動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，確保我區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作走在全省全市前列，經(jīng)區(qū)人民政府同意，提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照“政府主導(dǎo)、行業(yè)推進、統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享”的原則，加快5G通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，推進站址資源共建共享和社會公共資源開放共享，全面提升5G通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和服務(wù)質(zhì)量。
二、基本原則
?。ㄒ唬屨枷葯C，統(tǒng)籌規(guī)劃。結(jié)合我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃實際情況，按照集約化、同步化、系統(tǒng)化要求，加快5G通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，納入全區(qū)乃至全市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，提升我區(qū)共建共享水平，防止無序重復(fù)建設(shè)。
?。ǘ┨崆皟?，規(guī)范流程。全面部署5G站址資源，降低電信運營商5G商用部署難度，加快我區(qū)信息化進程，提升通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展效率，迅速形成覆蓋全區(qū)的高速5G通信網(wǎng)絡(luò)。
（三）加強協(xié)調(diào)，確保實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場、咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、向陽湖國家濕地公園管理處、商貿(mào)物流區(qū)、鄂南大竹海風(fēng)景區(qū)管委會、華彬金桂湖低碳示范區(qū)、梓山湖大健康示范區(qū)指揮部要完善工作推進機制，明確牽頭部門和工作專班，落實工作任務(wù)、措施和責(zé)任，抓好本區(qū)域內(nèi)5G基站規(guī)劃、選址、建設(shè)及相關(guān)協(xié)調(diào)工作。區(qū)直相關(guān)部門要形成工作合力，及時協(xié)調(diào)解決建設(shè)中遇到的問題，確保建設(shè)工作順利推進。
三、工作任務(wù)
（一）開放公共資源。一是出臺社會公共場所開放政策。在不影響功能和正常使用的前提下，開放政府機構(gòu)、事業(yè)單位、展館等公共機構(gòu)及公共服務(wù)場所，支持5G通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)。在具備條件的新建或改造路段，適時組織采用集成通信基站，wifi熱點、照明、監(jiān)控、充電樁一體的多功能桿塔試點，讓5G通信基站建設(shè)逐步做到景點化、景觀化（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場、咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、向陽湖國家濕地公園管理處、鄂南大竹海風(fēng)景區(qū)管委會、華彬金桂湖低碳示范區(qū)、商貿(mào)物流區(qū)、梓山湖大健康示范區(qū)指揮部）。二是建立公共場所開放資源機制。明確全區(qū)市政設(shè)施、廣告牌、公安治安視頻監(jiān)控桿（塔）、各類管道井蓋、交通指示牌、公交站臺、小區(qū)墻體路燈桿和廣告箱體、園林風(fēng)景區(qū)公共設(shè)施、學(xué)校設(shè)施、供電線路覆掛、鄉(xiāng)鎮(zhèn)路燈桿等社會公共基礎(chǔ)設(shè)施資源開放規(guī)范和流程，并與相關(guān)規(guī)劃部門進行對接。由市鐵塔公司咸安辦事處與資源管理部門以“框架協(xié)議”的方式，簽署合作協(xié)議，合法、合規(guī)、合理推動資源共享（責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)公安局（區(qū)交警大隊）、區(qū)交通運輸局、區(qū)房產(chǎn)分局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)旅游委、區(qū)林業(yè)局、區(qū)文體新局、區(qū)廣電分局、永安園林辦、區(qū)教育局、區(qū)供電公司（路燈管理局）、鐵塔公司咸安辦事處）。
?。ǘ┚幹普局芬?guī)劃。一是本著“集約高效、有效利用”的原則，區(qū)規(guī)劃分局統(tǒng)籌組織開展5G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)專項規(guī)劃，并納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃同步實施。專項規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃銜接一致，并與地下通信傳輸管道和就近電力電源規(guī)劃做好對接（責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃分局）。二是鐵塔公司咸安辦事處要按照“規(guī)劃設(shè)計一體化”的要求編制5G通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，以區(qū)為單位組織三家運營商、設(shè)計單位等開展5G通信網(wǎng)絡(luò)站址規(guī)劃編制，并做好與城鄉(xiāng)規(guī)劃部門的對接（責(zé)任單位：區(qū)移動公司、區(qū)電信公司、區(qū)聯(lián)通公司、鐵塔公司咸安辦事處）。
?。ㄈ┘訌娨?guī)劃審批。區(qū)規(guī)劃分局要進一步簡化5G通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃審批流程，壓縮審批周期，及時將全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場、 咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、向陽湖國家濕地公園管理處、商貿(mào)物流區(qū)、鄂南大竹海風(fēng)景區(qū)管委會、華彬金桂湖低碳示范區(qū)、梓山湖大健康示范區(qū)指揮部5G通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃全量納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。鐵塔公司咸安辦事處及三家運營商要根據(jù)審批意見，及時修訂、完善5G通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃（責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)移動公司、區(qū)電信公司、區(qū)聯(lián)通公司、鐵塔公司咸安辦事處）。
?。ㄋ模┘涌炀W(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是各地、各部門要協(xié)助推進、解決通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的選址難、協(xié)調(diào)難等問題，加快通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場、區(qū)直相關(guān)部門、咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、向陽湖國家濕地公園管理處、商貿(mào)物流區(qū)、鄂南大竹海風(fēng)景區(qū)管委會、華彬金桂湖低碳示范區(qū)、梓山湖大健康示范區(qū)指揮部）。二是鐵塔公司要發(fā)揮移動通信基站建設(shè)的主體作用，根據(jù)工信部和國資委《關(guān)于2017年推進電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共共享的實施意見》（工信部聯(lián)通信〔2017〕92號）要求，結(jié)合專項規(guī)劃，全面統(tǒng)籌整合全行業(yè)基站建設(shè)需求，推動建立跨行業(yè)的“綜合桿塔”建設(shè)標準，通過集約化共建共享，提升建設(shè)效率，避免重復(fù)建設(shè)，彰顯共享經(jīng)濟優(yōu)勢（責(zé)任單位：鐵塔公司咸安辦事處）。三是區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)環(huán)保局要協(xié)助做好5G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相關(guān)手續(xù)審批、審核工作，確保5G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)符合相關(guān)法律法規(guī)要求(責(zé)任單位：區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)環(huán)保局)。四是區(qū)房產(chǎn)分局要督促物業(yè)企業(yè)切實做好住宅小區(qū)移動通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋的協(xié)調(diào)配合工作，支持移動通信基站建設(shè)、維護，不得以任何理由拒絕或變相收取不合理費用（責(zé)任單位：區(qū)房產(chǎn)分局）。五是區(qū)供電公司要協(xié)助做好5G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)接電引入工作（責(zé)任單位：區(qū)供電公司）。六是區(qū)公安局要依法嚴懲盜竊、破壞通信基礎(chǔ)設(shè)施違法行為，及時制止人為阻擾通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護等行為（責(zé)任單位:區(qū)公安局）。七是各地、各有關(guān)部門要協(xié)助三家運營商和鐵塔公司咸安辦事處加大通信基站輻射知識宣傳力度，持續(xù)開展基站電磁輻射知識科普活動，強化輿論引導(dǎo)，削除群眾誤解（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場、區(qū)直相關(guān)部門、咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、向陽湖國家濕地公園管理處、商貿(mào)物流區(qū)、鄂南大竹海風(fēng)景區(qū)管委會、華彬金桂湖低碳示范區(qū)、梓山湖大健康示范區(qū)指揮部、區(qū)安宣傳部、區(qū)移動公司、區(qū)電信公司、區(qū)聯(lián)通公司、鐵塔公司咸安辦事處）。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立全區(qū)5G通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)政府辦公室分管副主任、區(qū)經(jīng)信局局長任副組長，區(qū)委宣傳部、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)公安局（交警大隊）、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國土局、區(qū)住建局、區(qū)房產(chǎn)分局、區(qū)交通運輸局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)旅游委、區(qū)文體新局、區(qū)廣電分局、永安園林辦、區(qū)經(jīng)發(fā)集團、區(qū)供電公司、區(qū)電信公司、區(qū)移動公司、區(qū)聯(lián)通公司、鐵塔公司咸安辦事處為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)信局，區(qū)經(jīng)信局分管副局長負責(zé)辦公室日常工作。
?。ǘ┙y(tǒng)一思想認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場、咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、向陽湖國家濕地公園管理處、商貿(mào)物流區(qū)、鄂南大竹海風(fēng)景區(qū)管委會、華彬金桂湖低碳示范區(qū)、梓山湖大健康示范區(qū)指揮部、區(qū)直各相關(guān)單位要充分認識信息化發(fā)展對社會發(fā)展的重大意義，統(tǒng)一思想、提高認識，密切配合、通力合作，合力推進5G通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)工作。
?。ㄈ娀?zé)任落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場、咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、向陽湖國家濕地公園管理處、商貿(mào)物流區(qū)、鄂南大竹海風(fēng)景區(qū)管委會、華彬金桂湖低碳示范區(qū)、梓山湖大健康示范區(qū)指揮部和區(qū)直各相關(guān)單位要強化大局意識、責(zé)任意識，加強協(xié)同、形成合力，根據(jù)職能分工，進一步明確責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)人，定期上報工作進展情況。
?。ㄋ模┘訌姳O(jiān)督檢查。區(qū)政府將加強全區(qū)5G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和督辦檢查，對工作推諉、落實不力、造成工作延誤的單位和有關(guān)責(zé)任人進行通報或約談。
咸安區(qū)人民政府辦公室
2018年3月30日
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